Каждый инвалид, который не в состоянии удовлетворить свои жизненные потребности собственными силами, имеет право на гарантированную помощь со стороны государства.

Настоящий Закон определяет государственную политику Республики Беларусь в отношении инвалидов и имеет целью осуществление эффективных мер по их социальной защите, обеспечении равенства и полноправного участия в жизни общества.

Государственные органы Республики Беларусь обеспечивают получение инвалидами образования, профессиональной подготовки и их трудоустройство.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Основы правового положения инвалидов

Инвалиды в Республике Беларусь обладают всей полнотой политических, социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных в Конституции Республики Беларусь и иных актах законодательства.

Инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства.

Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется по закону.

Статья 2. Определение понятия "инвалид"

Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите.

Ограничение жизнедеятельности лица выражается в полной или частичной утрате им способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также заниматься трудовой деятельностью.

Статья 3. Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь

Законодательство о социальной защите инвалидов в Республике Беларусь основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Статья 4. Соотношение законодательства о социальной защите инвалидов и норм международного права

Нормы законодательства о социальной защите инвалидов, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о социальной защите инвалидов, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Статья 5. Участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
реализации государственной политики социальной защиты инвалидов

Юридические лица и индивидуальные предприниматели принимают участие в реализации государственной политики социальной защиты инвалидов.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, специализирующимся на производстве технических средств социальной реабилитации для инвалидов или направляющим прибыль или полученный доход на производство товаров, оказание услуг, приобретение оборудования, содержание социально-культурных объектов и спортивных сооружений для инвалидов, устанавливаются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Статья 6. Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов

Для координации политики в отношении проблем инвалидности и выработки согласованных действий, направленных на обеспечение выполнения положений настоящего Закона, Правительством Республики Беларусь образуется Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов. Состав совета формируется из первых лиц республиканских органов государственного управления, занимающихся вопросами социальной защиты, здравоохранения, занятости, транспорта, связи, жилищного строительства, образования, культуры, объединений инвалидов и других неправительственных организаций.

Возглавляет совет заместитель Премьер-министра Республики Беларусь.

Положение о совете и его персональный состав утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Статья 7. Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов

Защита прав, свобод и законных интересов инвалидов в Республике Беларусь гарантируется государством и обеспечивается в судебном или ином порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Гражданин республики вправе в судебном порядке оспаривать решение уполномоченного государственного органа о признании или непризнании его инвалидом.

Должностные лица и другие граждане, виновные в нарушении прав, свобод и законных интересов инвалидов, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Глава 2

Реабилитация и медицинское обслуживание инвалидов

Статья 8. Реабилитация инвалидов

Медицинская, медико-профессиональная, профессиональная, трудовая и социальная реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Признание лица инвалидом

Признание лица инвалидом осуществляется путем экспертного обследования его в медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) и вынесения соответствующего заключения.

Положение о медико-реабилитационной экспертной комиссии и инструкция по определению группы и причины инвалидности утверждаются Правительством Республики Беларусь.

Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии является официальным документом, удостоверяющим группу и причину инвалидности, а также индивидуальную программу реабилитации.

Инвалиду выдается удостоверение. Форма удостоверения и порядок его выдачи устанавливаются Правительством Республики Беларусь по согласованию с общественными объединениями инвалидов.

Статья 10. Индивидуальная программа реабилитации инвалидов

Реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, определяемой на основе заключения медико-реабилитационной экспертизы государственными органами с участием представителей общественных объединений инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет конкретные объемы, виды и сроки проведения реабилитационных мер, а также виды социальной помощи.

Индивидуальная программа реабилитации является документом, обязательным для исполнения соответствующими государственными органами, а также другими нанимателями.

Статья 11. Медицинское обслуживание инвалидов

Инвалидам гарантируется квалифицированная бесплатная медицинская помощь в государственных медицинских учреждениях.

Инвалиды І и ІІ группы обеспечиваются лекарствами по рецептам лечащих врачей, а с заболеваниями хирургического профиля - и перевязочными материалами (при наличии заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения) с 90-процентной скидкой, а инвалиды ІІІ группы - с 50-процентной скидкой от их стоимости, если они не пользуются правом на получение лекарств на более льготных условиях. Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет обеспечиваются лекарствами и медикаментозными средствами по рецептам лечащих врачей бесплатно.

Инвалиды имеют право на преимущественное обслуживание в амбулаторно-поликлинических учреждениях и аптеках, а также на первоочередное обеспечение санаторно-курортным лечением в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Беларусь.

Глава 3

Воспитание, образование и профессиональная подготовка инвалидов

Статья 12. Обеспечение инвалидам условий для получения
образования и профессиональной подготовки

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Органы образования совместно с органами социальной защиты и здравоохранения обеспечивают дошкольное и внешкольное воспитание детей-инвалидов, получение инвалидами среднего, среднего специального и высшего образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Образование и профессиональная подготовка инвалидов осуществляются в различных формах, включая обучение на дому и по индивидуальным учебным планам.

Государство обеспечивает подготовку педагогических кадров специально для обучения и профессиональной подготовки инвалидов.

Статья 13. Дошкольное воспитание детей-инвалидов

В целях создания наиболее благоприятных возможностей для воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста и оказания им необходимой реабилитационной помощи в детских дошкольных учреждениях общего типа создаются условия для пребывания в них детей-инвалидов.

Для детей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в дошкольных учреждениях общего типа, создаются специальные дошкольные учреждения.

Статья 14. Воспитание и обучение детей-инвалидов на дому

В случае когда отсутствует возможность осуществлять воспитание и обучение детей-инвалидов в общих или специальных дошкольных учреждениях и учебных заведениях, то по желанию родителей воспитание и обучение их производятся на дому. При этом одному из родителей либо лицу, его заменяющему, предоставляются материальное обеспечение и льготы в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь. Время ухода за таким инвалидом засчитывается в трудовой стаж.

Соответствующие учебно-воспитательные учреждения оказывают помощь родителям в обучении детей-инвалидов на дому.

Статья 15. Внешкольное воспитание детей-инвалидов

В целях всестороннего и гармоничного развития детей-инвалидов, воспитания у них общественной активности, интереса к труду, приобщения к науке, технике, искусству и спорту органы образования, другие государственные органы обязаны обеспечивать доступность внешкольного воспитания детям-инвалидам, создавая для этого необходимые условия.

Статья 16. Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов

Среднее, среднее специальное и высшее образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа, а при необходимости - в специальных учебных заведениях.

Учебные занятия организуются также для детей-инвалидов, проходящих курс лечения в стационарных лечебно-профилактических или реабилитационных учреждениях.

Инвалиды в случае положительной сдачи вступительных экзаменов при прочих равных условиях имеют преимущественное право на зачисление в высшие и средние специальные учебные заведения.

Успевающим инвалидам стационарной формы обучения выплачивается стипендия независимо от получаемой пенсии, пособия.

Государство содействует в трудоустройстве молодых специалистов-инвалидов.

Статья 17. Воспитание и обучение детей-инвалидов в стационарных учреждениях

Детям-инвалидам, постоянно пребывающим в стационарных учреждениях, обеспечивается этими учреждениями непрерывность воспитания и образования в органической связи с социально-бытовой и трудовой адаптацией.

Статья 18. Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов

Профессиональная подготовка и повышение квалификации инвалидов обеспечиваются в учебных заведениях и других организациях (специализированных или общего типа) совместно с учреждениями социальной помощи в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Материальное обеспечение инвалидов в период профессиональной подготовки и повышения квалификации осуществляется в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Статья 19. Средства межличностного общения

Язык жестов признается государством в качестве средства межличностного общения, обучения и предоставления услуг перевода.

Лица с дефектами зрения обеспечиваются обучением по системе Брайля, доступом к аудиосредствам и крупному шрифту.

Для лиц с умственными недостатками организуется система обучения легкому пониманию языка.

Лицам с дефектами речи предоставляются современные технические средства общения.

Глава 4

Гарантии прав инвалидов в сфере труда

Статья 20. Ответственность нанимателя за вред, причиненный здоровью работника

Работнику, получившему инвалидность по вине нанимателя, вред во всех случаях возмещается полностью, включая компенсацию морального вреда, выражающегося в причинении нравственных или физических страданий.

Статья 21. Специальные меры по трудоустройству инвалидов

Специальные меры по трудоустройству инвалидов включают в себя комплекс мероприятий, направленных на обеспечение трудоустройства инвалидов и законодательное закрепление обязательств по оказанию финансовой помощи и предоставлению льгот нанимателям, создающим рабочие места (в том числе специализированные) для использования труда инвалидов.

Статья 22. Реализация инвалидами права на труд

В целях реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, в специализированных организациях, в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, а также заниматься предпринимательской и иной трудовой деятельностью, не запрещенной законом.

Отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по службе, увольнение по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда по заключению медико-реабилитационной экспертной комиссии состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.

Не допускается увольнение с работы по инициативе нанимателя лица, проходящего тот или иной вид реабилитации в соответствующих учреждениях независимо от срока пребывания в них.

Статья 23. Трудоустройство инвалидов

Трудоустройство инвалидов обеспечивается государственной службой занятости и общественными объединениями инвалидов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Областные (Минский городской) органы по трудоустройству ежегодно разрабатывают программы по трудоустройству инвалидов, взаимодействуя при этом с общественными объединениями инвалидов, органами социальной защиты, профсоюзами. К исключительному ведению государственных служб занятости населения на всех уровнях относится создание рабочих мест для инвалидов.

Районные органы по трудоустройству непосредственно обеспечивают трудоустройство инвалидов. Их направление о приеме на работу инвалида на специально созданное или бронируемое рабочее место обязательно для нанимателя.

Статья 24. Обеспечение занятости инвалидов

В целях обеспечения занятости инвалидов государственными органами с участием общественных объединений инвалидов устанавливаются нанимателям нормативы по бронированию рабочих мест для инвалидов в размере не менее пяти процентов от численности работающих (если число работающих не менее 20 человек).

Порядок установления нормативов по бронированию рабочих мест и меры ответственности нанимателей за невыполнение заданий по бронированию рабочих мест для инвалидов определяются законодательством Республики Беларусь.

Статья 25. Обязанность нанимателей по трудоустройству лиц, утративших трудоспособность на работе

Наниматели обязаны выделять или организовывать новые рабочие места для трудоустройства тех работников, которые потеряли трудоспособность в результате несчастного случая на данном производстве или получили профессиональное заболевание и в результате этого признаны инвалидами.

В случае невыполнения указанного требования они должны при расторжении трудового договора (контракта) с этим работником внести в Государственный фонд содействия занятости взнос, равный десятикратной годовой заработной плате данного работника.

Статья 26. Создание специализированных организаций, цехов и участков для использования труда инвалидов

С учетом потребностей инвалидов и местных особенностей государственная служба занятости, наниматели создают специализированные организации, цехи и участки для использования труда инвалидов. В этом случае им из Государственного фонда содействия занятости возмещаются затраты за приобретенное специализированное оборудование для создания рабочих мест инвалидов в пределах средств, предусмотренных на эти цели соответствующими программами занятости населения.

Создание специализированных организаций, цехов и участков для трудоустройства инвалидов, которые предусмотрены программами областных (Минского городского) органов по трудоустройству, обязательно для соответствующих органов и нанимателей.

Статья 27. Льготы для нанимателей, применяющих труд инвалидов

Порядок и условия льготного налогообложения и материально-технического обеспечения нанимателей, применяющих труд инвалидов, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Статья 28. Условия труда и отдыха инвалидов

Работающим инвалидам нанимателем создаются необходимые условия труда и отдыха в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Условия труда, в том числе оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность трудового и социального отпусков, устанавливаемые в коллективном договоре (соглашении) или трудовом договоре, не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками.

Наниматель имеет право уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им в соответствии с медицинским заключением.

Инвалидам І и ІІ группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать семи часов.

Инвалиды, работающие в учебно-производственных организациях объединений инвалидов, а также в других специализированных организациях, цехах, на участках для использования труда инвалидов, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации.

Инвалидам при приеме на работу не устанавливается предварительное испытание. При сокращении численности или штата работников инвалиды при равной производительности труда и квалификации имеют преимущественное право оставления на работе.

Инвалидам предоставляется трудовой отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.

Статья 29. Надомный труд и предпринимательская деятельность инвалидов

Местные исполнительные и распорядительные органы создают необходимые условия для организации надомного труда и предпринимательской деятельности инвалидов путем предоставления нежилых помещений для указанной деятельности, а также в приобретении сырья и сбыте продукции.

Глава 5

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре

Статья 30. Государственная политика в отношении объектов социальной инфраструктуры

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга.

Контроль за реализацией указанных мероприятий осуществляет Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов.

Статья 31. Учет потребностей инвалидов при проектировании и строительстве объектов социальной инфраструктуры

Проектирование и застройка населенных пунктов, формирование жилых районов, разработка проектных решений, строительство и реконструкция зданий, сооружений, включая аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, речные порты, комплексы и коммуникации, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, в том числе индивидуальных, средств связи и информации без приспособления этих объектов и средств для доступа и использования инвалидами не допускаются.

Статья 32. Приспособление действующих объектов социальной инфраструктуры для использования инвалидами

Действующие средства транспорта, связи и информации и другие объекты социальной инфраструктуры должны быть приспособлены для доступа и использования инвалидами в порядке и на условиях, определяемых соответствующими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами с участием общественных объединений инвалидов.

В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить для доступа инвалидов, соответствующими государственными органами и другими юридическими лицами должны быть разработаны и осуществлены необходимые меры, обеспечивающие удовлетворение потребностей инвалидов.

Статья 33. Приспособление жилых помещений для доступа и
пользования инвалидами

Жилые помещения, занимаемые инвалидами или семьями, имеющими в своем составе инвалида, должны быть оборудованы специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов.

Оборудование указанных жилых помещений осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, другими юридическими лицами, в ведении которых находится жилищный фонд, с участием общественных объединений инвалидов.

Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета. На эти цели также могут направляться средства общественных благотворительных организаций.

Статья 34. Приспособление транспортных средств и маршрутов для пользования инвалидами

Соответствующие республиканские органы государственного управления разрабатывают основные принципы и дополнительные требования по реализации программы изготовления и переоборудования транспортных средств для пользования инвалидами.

В программах должны быть предусмотрены:

сроки для переоборудования ключевых железнодорожных, автобусных станций, речных портов, аэропортов, которые должны быть доступны дляинвалидов;

специальные приспособления для транспортных средств, которые перевозят инвалидов, в том числе и с инвалидными колясками;

специальные маршруты с заданным графиком движения;

остановки транспортных средств по требованию инвалидов.

Статья 35. Обеспечение инвалидам доступа в культурно-зрелищные учреждения и спортивные сооружения

Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечивать инвалидам необходимые условия для свободного доступа и пользования культурно-зрелищными учреждениями и спортивными сооружениями для занятий физической культурой и спортом, а также обеспечивать предоставление специального спортивного инвентаря.

Инвалиды пользуются перечисленными услугами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством РеспубликиБеларусь.

Статья 36. Обеспечение инвалидов средствами связи

Министерство связи Республики Беларусь обеспечивает необходимые условия для внедрения специальных средств телекоммуникационного обслуживания инвалидов и специальными телефонными аппаратами для абонентов с дефектами слуха, в том числе и переговорные пункты коллективного пользования.

Инвалиды І и ІІ группы имеют право на бесплатную или льготную установку вне очереди телефонов, включая специальные, на условиях и в порядке, установленных законодательством Республики Беларусь.

Глава 6

Социальная помощь инвалидам

Статья 37. Виды социальной помощи инвалидам

Инвалидам гарантирована социальная помощь со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, единовременные выплаты), обеспечения техническими средствами, включая автомобили, кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру и сигнализаторы, а также путем оказания услуг по их реабилитации и бытовому обслуживанию.

Порядок обеспечения инвалидов пенсиями и пособиями определяется законодательством о социальном обеспечении.

Инвалиды войны и лица, ставшие инвалидами в результате последствий аварии на Чернобыльской АЭС, наряду с правами, предоставленными настоящим Законом, пользуются другими льготами и компенсациями, установленными законодательством Республики Беларусь.

Статья 38. Предоставление инвалиду технических средств социальной реабилитации

Техническое средство социальной реабилитации предоставляется государством инвалиду в пользование в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации, выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях.

Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, порядок и условия обеспечения инвалидов этими средствами утверждаются Правительством Республики Беларусь.

В случае непредоставления инвалиду технического средства социальной реабилитации, предусмотренного программой реабилитации, ему выплачивается компенсация в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Инвалидам, получившим в соответствии с индивидуальной программой реабилитации транспортные средства бесплатно или на льготных условиях, выплачивается компенсация на техническое обслуживание и ремонт этих средств в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 39. Транспортное обслуживание инвалидов

Инвалиды І и ІІ группы, дети-инвалиды до 18 лет пользуются в республике правом бесплатного проезда на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, кроме такси, а проживающие в сельской местности - и на автобусах междугородного сообщения в пределах административного района места проживания.

Инвалидам І и ІІ группы, детям-инвалидам до 18 лет предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на внутренних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в остальное время года.

Указанные льготы распространяются также на лицо, сопровождающее инвалида І группы или ребенка-инвалида до 18 лет.

Статья 40. Порядок и условия протезирования инвалидов

Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт всех видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов) за счет средств республиканского и местных бюджетов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Статья 41. Жилищно-бытовое обслуживание инвалидов

При распределении жилых помещений местные исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица учитывают потребности инвалидов в выделении им жилых помещений вблизи места их работы, места жительства их родственников, учреждений реабилитации.

Инвалидам по их просьбе предоставляются жилые помещения на нижних этажах или в домах, имеющих лифты.

Предоставляемые инвалидам жилые помещения должны соответствовать санитарно-техническим требованиям, определяемым с учетом состояния здоровья инвалидов.

Малообеспеченные инвалиды І и ІІ группы, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на одноразовое предоставление вне очереди жилых помещений социального пользования.

Инвалидам І и ІІ группы, не имеющим трудоспособных членов семьи, предоставляется 50-процентная скидка по оплате:

за пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади жилого помещения и техническое обслуживание. Излишняя общая площадь жилого помещения (до 20 квадратных метров) оплачивается в одинарном размере;

за пользование телефоном (кроме междугородных и международныхразговоров);

за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, лифты, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов);

со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (проживающим в домах без централизованной подачи тепловой энергии). Отпуск топлива производится во внеочередном порядке.

Инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата предоставляется право на строительство гаража вблизи местапроживания.

Статья 42. Обеспечение инвалидов продовольственными и промышленными товарами

Инвалиды имеют право на льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами.

С этой целью государство создает специальные магазины, секции, отделы по продаже продовольственных и промышленных товаров инвалидам, организует столы заказов, специальный учет для приобретения товаров повышенного спроса.

Часть продовольственных и промышленных товаров государство направляет целевым назначением для продажи инвалидам на льготныхусловиях.

Местные исполнительные и распорядительные органы по ходатайствам общественных объединений инвалидов оказывают помощь инвалидам в приобретении через розничную торговую сеть товаров хозяйственного, культурно-бытового, туристского и спортивногоназначения.

Перечень заболеваний инвалидов, имеющих право на льготное обслуживание продовольственными и промышленными товарами, утверждается Правительством Республики Беларусь.

Статья 43. Оказание социально-бытовых услуг инвалидам

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, органами социальной защиты предоставляются социально-бытовые услуги на дому либо в стационарных учреждениях.

Государство способствует развитию сети стационарных учреждений социальной помощи инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.

Статья 44. Права инвалидов, находящихся в домах-интернатах и
других стационарных учреждениях социальной помощи

Условия пребывания инвалидов в доме-интернате или другом стационарном учреждении социальной помощи обеспечивают возможность реализации инвалидами их прав, свобод и законных интересов и содействуют максимальному удовлетворению потребностей личности в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

Статья 45. Полномочия местных органов управления и самоуправления в принятии решений, направленных на улучшение жизни инвалидов

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своих полномочий за счет средств соответствующих бюджетов могут устанавливать доплаты инвалидам ко всем видам государственных пенсий, льготы по медицинскому обслуживанию, оплате за коммунальные услуги, проезду на общественном транспорте, скидки со стоимости индивидуальных средств передвижения, топлива, продуктов питания, одежды, обуви и других необходимых инвалидам товаров и услуг, а также принимать другие решения, направленные на удовлетворение специфических потребностей инвалидов и повышение их жизненного уровня.

Статья 46. Источники финансирования социальной помощи

Социальная помощь инвалидам предоставляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, доходов от проведения театрально-зрелищных мероприятий, благотворительной деятельности и других поступлений.

Нанимателям, финансирующим мероприятия, связанные с оказанием социальной помощи инвалидам, предоставляются льготы по налогообложению в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Глава 7

Общественные объединения инвалидов

Статья 47. Создание общественных объединений и фондов инвалидов

В целях защиты своих прав, свобод и законных интересов, оказания взаимной поддержки и услуг инвалиды и лица, их представляющие, имеют право в порядке, установленном законодательством, создавать общественные объединения и фонды.

Статья 48. Участие общественных объединений инвалидов в разработке
и реализации принятых решений по проблемам инвалидов

Общественные объединения инвалидов в соответствии со своими уставами принимают участие в решении проблем, связанных с социальной защитой инвалидов, а также финансировании соответствующихмероприятий.

Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, другие юридические лица при решении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, привлекают представителей общественных объединений инвалидов к подготовке и принятию соответствующих решений, а также их реализации.

Статья 49. Льготы по налогообложению общественных объединений инвалидов

Общественным объединениям инвалидов и организациям, принадлежащим им на праве собственности, устанавливаются льготы по налогообложению в соответствии с законодательством РеспубликиБеларусь.

Суммы налогов, остающиеся в их распоряжении в связи с льготным налогообложением, направляются на развитие и укрепление материально-технической базы этих объединений и организаций, а также на удовлетворение социальных нужд инвалидов.

Статья 50. Государство и общественные объединения инвалидов

Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений инвалидов и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом гарантирует условия для выполнения ими уставных задач, оказывает им всемерную поддержку ипомощь.

Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений инвалидов не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений инвалидов, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и иными юридическими лицами с участием или по согласованию с соответствующими общественными объединениямиинвалидов.

Статья 51. Создание условий для экономической деятельности
общественных объединений инвалидов

Материально-техническое обеспечение общественных объединений инвалидов, их организаций осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Продукция организаций, предназначенная для реабилитации инвалидов (технические средства и приспособления), входит в государственный заказ и обеспечивается материально-техническими ресурсами в первоочередном порядке.

Строительство объектов для инвалидов независимо от источников финансирования включается в перечень строек государственного заказа.

Общественным объединениям инвалидов, их организациям устанавливается льготный уровень тарифа на государственное социальное страхование.

Статья 52. Распределение жилых помещений, построенных за счет
средств общественных объединений инвалидов

Жилые помещения, построенные общественными объединениями инвалидов за счет собственных средств, распределяются по решению общественных объединений инвалидов в соответствии с жилищным законодательством Республики Беларусь.

Статья 53. Международные связи общественных объединений инвалидов

Общественные объединения инвалидов в соответствии с их уставами могут вступать в международные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные связи и контакты, заключать соответствующие соглашения.

Государственные органы, Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов оказывают содействие и помощь, в том числе финансовую, общественным объединениям инвалидов в установлении и развитии сотрудничества с аналогичными общественными формированиями зарубежных стран в вопросах реабилитации инвалидов, расширения культурных связей, туризма и спорта.

Настоящий Закон определяет государственную политику Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов как составной части охраны общественного здоровья в целях гарантий и обеспечения условий для его сохранения, восстановления и компенсации нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной и бытовой деятельности в соответствии с их интересами и потенциальными возможностями.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение понятий

В настоящем Законе употребляются следующие понятия с соответствующими определениями:

предупреждение инвалидности - система медицинских, гигиенических, педагогических, профессиональных и других мер, направленных на предупреждение (профилактику) или уменьшение частоты и тяжести инвалидности;

реабилитация - процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости;

медицинская реабилитация - процесс, направленный на восстановление и компенсацию медицинскими и другими методами функциональных возможностей организма человека, нарушенных вследствие врожденного дефекта, перенесенных болезней или травм;

медико-профессиональная реабилитация - процесс восстановления трудоспособности, сочетающий медицинскую реабилитацию с определением и тренировкой профессионально значимых функций, подбором профессии и адаптацией к ней;

профессиональная реабилитация - система мер, обеспечивающих инвалиду возможность получить подходящую работу или сохранить прежнюю и продвигаться по службе (работе), способствуя тем самым его социальной интеграции или реинтеграции;

трудовая реабилитация - процесс трудоустройства и адаптации инвалида на конкретном рабочем месте;

социальная реабилитация - система мероприятий, обеспечивающих улучшение уровня жизни инвалидов, создание им равных возможностей для полного участия в жизни общества.

Статья 2. Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов

Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов выражается в создании правовых, экономических, социальных условий для охраны здоровья и удовлетворения потребностей инвалидов в средствах реабилитации и реабилитационных услугах.

Государственная политика Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов осуществляется путем разработки и реализации программ, обеспечивающих предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах, предупреждение и снижение уровня инвалидности, а также создание и развитие систем реабилитации в республике.

Статья 3. Законодательство о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов

Законодательство о предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов в Республике Беларусь состоит из настоящего Закона, Закона Республики Беларусь "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь" и иных актов законодательства Республики Беларусь.

Статья 4. Задачи законодательства Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов

Задачами законодательства Республики Беларусь в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов являются:

разграничение компетенции в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов между органами государственной власти;

создание правовых гарантий для организации и развития системы предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;

обеспечение и защита прав граждан Республики Беларусь на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию;

определение прав, обязанностей, полномочий, ответственности и правовое регулирование отношений юридических и физических лиц в области предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов;

участие общественных организаций инвалидов в государственных программах реабилитации инвалидов.

Статья 5. Государственная программа по предупреждению инвалидности

Государственная программа по предупреждению инвалидности включает:

изучение причин инвалидности;

разработку мер по предупреждению или ограничению случаев потери здоровья, включая программы иммунизации;

разработку мер по предупреждению врожденных дефектов, хронических и профессиональных заболеваний, несчастных случаев, травматизма, а также перестройку человеческой психики с помощью внешнего воздействия;

создание системы раннего выявления и профилактики инвалидности;

создание специальных программ по снижению травматизма, основанных на документах, принятых Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией здравоохранения;

разработку программ аттестации и рационализации рабочих мест и условий труда как мер профилактики профессиональных и других заболеваний, обусловленных нерациональными условиями труда, обеспечивающих предупреждение утраты профессиональной трудоспособности или ее восстановление в случае потери или снижения;

проведение медицинского обследования и оздоровление детей;

анализ всех случаев травматизма, вызванных чрезвычайными и экологическими обстоятельствами или риском возникновения таких обстоятельств;

контроль за неумеренным использованием лекарственных средств, наркотиков, алкоголя, табака и других стимуляторов;

создание специальных программ по снижению частоты и тяжести наследственной патологии, эндокринных, психических заболеваний, приводящих к инвалидности, а также заболеваний алкоголизмом;

меры воспитания, разъяснительной работы о вреде курения и алкоголизма, избыточной массы тела, недостаточной физической активности как факторов риска онкологических, сердечно-сосудистых и других хронических заболеваний;

научное обеспечение разрабатываемых программ;

подготовку кадров;

образовательные, просветительные и другие меры.

Утверждает Государственную программу по предупреждению инвалидности и обеспечивает ее выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.

Статья 6. Государственная программа по реабилитации инвалидов

Государственная программа по реабилитации инвалидов включает:

создание скоординированной системы реабилитации, обеспечивающей непрерывность и преемственность восстановительной технологии;

медицинскую реабилитацию и обслуживание;

консультирование и оказание помощи в социальной сфере, в области психологии;

подготовку к самостоятельному индивидуальному уходу, включая развитие навыков коммуникации, передвижения, общения с особым комплексом мероприятий, необходимых для лиц с различными дефектами здоровья;

обеспечение техническими средствами реабилитации;

специальные услуги в области образования;

специальные услуги по восстановлению профессиональной трудоспособности, переподготовке и трудоустройству, обеспечивающие конкурентоспособность инвалида на рынке труда;

содействие в создании и развитии кооперативов инвалидами и для инвалидов;

оказание необходимой помощи в создании и развитии учебно-производственных предприятий, комбинатов, мелких предприятий и других видов производственных мастерских инвалидами и для инвалидов;

устранение естественных, коммуникационных и архитектурных преград, препятствующих проезду, доступу и свободному передвижению в местах, предназначенных для профессионального обучения и труда инвалидов;

подготовку кадров реабилитационных служб.

Утверждает Государственную программу по реабилитации инвалидов и обеспечивает ее выполнение Кабинет Министров Республики Беларусь.

В Государственную программу по реабилитации инвалидов с согласия Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов включаются и основные положения программ по вопросам медицинской, профессиональной и социальной реабилитации общественных организаций инвалидов.

Статья 7. Роль органов государственной власти в обеспечении прав граждан на предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах и прав инвалидов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию

Кабинет Министров Республики Беларусь обеспечивает право граждан на предотвращение дефектов и нарушений функций организма при заболеваниях и травмах и право инвалидов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию путем создания и развития служб по поддержанию здоровья, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации и обеспечения социально-экономических условий доступности этих служб для всех, гарантируя при этом ежегодное выделение финансовых средств на их развитие.

Абсолютные размеры нормативов финансирования подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

Для привлечения инвестиций государство предусматривает режим наибольшего благоприятствования для всех, кто вкладывает средства в развитие служб здоровья и системы реабилитации.

Статья 8. Пропаганда здорового образа жизни

В целях предупреждения инвалидности государство обеспечивает пропаганду здорового образа жизни, повышение престижа здоровья как главного достояния общества. При этом наряду с материальными затратами на оздоровление больных и инвалидов применяются меры, стимулирующие усилия здоровых граждан по сохранению собственного здоровья.

В Республике Беларусь запрещается реклама алкогольных напитков и табачных изделий во всех средствах массовой информации. Запрещается также воздействие помимо воли человека на его сознание гипнозом, психотропными средствами, биолокационными, лейптонными или техническими установками.

Ответственность за невыполнение данных требований определяется законодательством Республики Беларусь.

Статья 9. Источники финансирования программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов

Финансирование программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, фонда социальной защиты инвалидов, фонда медицинского страхования, фонда содействия занятости, а также добровольных взносов субъектов хозяйствования независимо от форм собственности, общественных объединений и отдельных граждан, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, других источников.

Статья 10. Участие общественных организаций инвалидов в разработке и реализации программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов

Общественные организации инвалидов на всех уровнях принимают участие в разработке и реализации программ по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

Субъекты хозяйствования независимо от форм собственности при решении вопросов предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов привлекают представителей обществ инвалидов к подготовке и принятию соответствующих решений, а также к их реализации.

Статья 11. Реабилитационные учреждения

Реабилитационными учреждениями являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитационными программами и обеспечивающие соблюдение государственных реабилитационных стандартов.

Кроме государственных реабилитационных учреждений, могут создаваться реабилитационные учреждения и на негосударственном уровне (частные, общественные).

К реабилитационным учреждениям относятся учреждения следующих типов:

реабилитационно-экспертные;

реабилитационно-образовательные;

реабилитационно-профессиональные;

реабилитационно-социальные.

Деятельность государственных реабилитационных учреждений всех уровней регулируется соответствующими типовыми положениями, утвержденными Кабинетом Министров Республики Беларусь, и разрабатываемыми на их основе уставами.

Тип и вид реабилитационного учреждения устанавливается при его регистрации на основе уровня и направления реализуемых реабилитационных программ.

Права на реабилитационную деятельность и льготы, связанные со статусом реабилитационного учреждения, возникают с момента выдачи данному учреждению лицензии.

ГЛАВА 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ

Статья 12. Уровни предупреждения инвалидности

Первичная профилактика инвалидности - снижение частоты возникновения нарушенных функций, затрудняющих жизнедеятельность и ограничивающих трудоспособность.

Вторичная профилактика инвалидности - ограничение степени нарушения функций или обратное развитие при уже имеющихся заболеваниях, врожденных или приобретенных дефектах.

Третичная профилактика инвалидности - предупреждение перехода возникших или врожденных функциональных нарушений на уровне инвалидности в устойчивые дефекты, физических нарушений - к утяжелению инвалидности и нетрудоспособности.

Предупреждение инвалидности на всех уровнях предусматривает систему по своевременной реализации медицинских, педагогических, профессионально-ориентационных, технических и других целевых мер.

Статья 13. Экспертиза причин возникновения заболеваний, приводящих к инвалидности

Наряду с традиционной медико-социальной экспертизой больных и инвалидов учреждениями здравоохранения осуществляется экспертиза следующих причин возникновения заболеваний, приводящих к инвалидности:

производственных;

медицинских;

экологических;

социальных;

личностных.

Юридические и физические лица, виновные в возникновении заболеваний, приводящих к инвалидности, несут ответственность, установленную действующим законодательством Республики Беларусь.

Статья 14. Установление степени потери здоровья

Инвалидность и степень потери здоровья устанавливаются медико-реабилитационными экспертными комиссиями.

Положение об инвалидности и степени потери здоровья утверждается Кабинетом Министров Республики Беларусь.

Установление инвалидности и степени потери здоровья сопровождается составлением индивидуальной программы реабилитации инвалида, определяющей реабилитационные меры и сроки их реализации.

Инвалидность пожизненно устанавливается по заболеваниям и дефектам, не имеющим обратного развития, и только после завершения индивидуальной программы реабилитации или ее этапа. Список таких заболеваний и дефектов утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Статья 15. Предупреждение профессиональных заболеваний

Кабинет Министров Республики Беларусь по мере необходимости пересматривает и уточняет список профессиональных заболеваний, а также требования к здоровью лиц, принимаемых на производство с вредными условиями труда, периодически пересматривая и требования к руководителям производств по оздоровлению условий труда, к условиям и продолжительности работы во вредных условиях труда, исключающих появление заболеваний и функциональных нарушений на уровне инвалидности в трудоспособном возрасте.

За нарушение указанных требований субъекты хозяйствования и их должностные лица несут ответственность, установленную действующим законодательством Республики Беларусь.

Статья 16. Профилактика инвалидности среди детей

С целью раннего выявления скрытых дефектов умственного развития, нарушений сенсорных органов, двигательной системы у ребенка учреждения здравоохранения обеспечивают всем детям первого года жизни в рамках диспансерного наблюдения специализированное обследование в детских диагностических центрах и детских поликлиниках. Всем детям, имеющим отклонения в состоянии здоровья, физическом или умственном развитии, государство предоставляет необходимую медицинскую, педагогическую, психологическую и дефектологическую помощь.

Методы, формы, объемы и сроки осуществления такой помощи определяются специалистами и заносятся в карту - индивидуальную программу реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации для детей является документом, обязательным для исполнения.

ГЛАВА 3. МЕДИЦИНСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

Статья 17. Система органов и учреждений по медицинской реабилитации

В единую систему органов медицинской реабилитации входят:

республиканские, областные, городские, районные центры реабилитации, а также профильные центры при научно-исследовательских институтах;

республиканские, областные, городские диспансеры медицинской реабилитации и спортивной медицины;

республиканские, областные санаторно-курортные учреждения;

реабилитационные отделения (койки) лечебно-профилактических учреждений;

учреждения медицинской реабилитации общественных организаций инвалидов.

Статья 18. Задачи службы медицинской реабилитации

Основными задачами службы медицинской реабилитации являются:

оценка последствий заболеваний и травм;

оценка реабилитационного потенциала;

составление и реализация индивидуальных программ медицинской реабилитации больных и инвалидов;

оценка результатов проведения медицинской реабилитации.

Статья 19. Индивидуальная программа медицинской реабилитации больных

Медицинская реабилитация больных осуществляется во всех лечебно-профилактических учреждениях Республики Беларусь и на всех стадиях течения патологического процесса в случае ослабления или утраты функций организма.

При возникновении у больных дефекта здоровья в результате заболевания или травмы, в том числе при переходе заболевания в хроническую стадию, реабилитационные учреждения составляют индивидуальную программу медицинской реабилитации.

Индивидуальная программа медицинской реабилитации определяет конкретные объемы, методы и сроки проведения реабилитационных мер. Индивидуальная программа медицинской реабилитации является документом, обязательным для исполнения соответствующими лечебно-профилактическими учреждениями.

Статья 20. Отчетные показатели учреждений здравоохранения по медицинской реабилитации

Министерство здравоохранения Республики Беларусь совместно с Министерством статистики и анализа Республики Беларусь утверждают отчетные показатели деятельности учреждений здравоохранения по медицинской реабилитации.

Статья 21. Санаторный этап медицинской реабилитации

Санаторный этап медицинской реабилитации осуществляется санаторно-курортными учреждениями Республики Беларусь.

Статья 22. Материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений

Учреждения, занимающиеся реабилитацией, имеют приоритетное право на обеспечение помещениями для этих целей.

Субъектам хозяйствования независимо от форм собственности, осуществляющим выпуск реабилитационного оборудования и обеспечивающим сырьем отделения трудотерапии, лечебно-трудовые мастерские лечебно-профилактических учреждений и учреждения социальной защиты, предоставляется льготное налогообложение.

Статья 23. Финансирование медицинской реабилитации

Больным с инвалидизирующей патологией при наличии реабилитационного потенциала на время активной реализации индивидуальной программы реабилитации выплачивается пособие из Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь. Размер пособия определяется законодательством Республики Беларусь.

Глава 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ

Статья 24. Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов

Экспертиза профессиональной пригодности инвалидов осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией.

К работе медико-реабилитационных экспертных комиссий привлекаются специалисты по инженерной психологии (психологии труда), педагогические работники, занимающиеся обучением и профессиональной подготовкой инвалидов, специалисты Государственной службы занятости, а также представители общественных организаций инвалидов.

Заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии по профессиональной пригодности включается в профессиональный раздел индивидуальной программы реабилитации инвалида и является основанием для осуществления профессиональной ориентации, профессионального образования и последующего трудоустройства.

Инвалидам при наличии реабилитационного потенциала на время активной реализации индивидуальной программы реабилитации вместо назначенной пенсии из Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь выплачивается пособие, размер которого превышает пенсию на 50 процентов.

За реабилитируемым на время реабилитации сохраняется прежнее место работы либо приоритетное право занятия другой должности на том же предприятии по приобретенной специальности в процессе реабилитации.

Статья 25. Профессиональная ориентация детей-инвалидов

Профессиональная ориентация детей-инвалидов включает:

профессиональное образование и просвещение;

профессиональную диагностику;

профессиональное воспитание;

профессиональную консультацию;

профессиональный подбор.

Профессиональная ориентация детей-инвалидов осуществляется в общеобразовательных, специальных общеобразовательных школах-интернатах (школах) при участии центров профессиональной ориентации молодежи и педагогических работников учебных заведений профессионального образования.

Профессиональное просвещение осуществляется общеобразовательными школами в процессе изучения гуманитарных и естественно-математических предметов, предмета "Основы выбора профессии". В профессиональном просвещении принимают участие государственные службы занятости, медицинские реабилитационные экспертные комиссии, а также учебные заведения профессионального образования.

Профессиональная диагностика и профессиональный подбор обеспечивают выбор профессии, соответствующей интересам, склонностям, задаткам профессиональных способностей, состоянию здоровья, конъюнктуре рынка труда. Профессиональная диагностика осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями Министерства здравоохранения Республики Беларусь и центрами профессиональной ориентации молодежи.

Профессиональный подбор осуществляется центрами профессиональной ориентации молодежи.

Профессиональное воспитание предусматривает формирование профессиональных интересов, склонностей, профессиональной пригодности и осуществляется поэтапно дошкольными учреждениями, общеобразовательными школами, учебными заведениями профессионального образования.

Профессиональная консультация осуществляется штатным психологом, медицинским работником учебного заведения с привлечением специалистов медико-реабилитационной экспертной комиссии, центров профессиональной ориентации молодежи и педагогических работников учебных заведений профессионального образования.

Органы образования несут ответственность за организацию работы по профессиональной ориентации детей-инвалидов.

Статья 26. Профессиональная ориентация инвалидов в трудоспособном возрасте

Профессиональная ориентация инвалидов в трудоспособном возрасте включает:

профессиональную информацию и консультацию;

профессиональный отбор;

индивидуальную адаптацию на производстве.

Государственная служба занятости в соответствии с индивидуальной программой реабилитации обеспечивает оказание профессионально-ориентационных услуг инвалидам в трудоспособном возрасте с целью определения их возможностей к профессиональной подготовке, переподготовке и последующей занятости.

Профессиональная ориентация инвалидов осуществляется на основе разрабатываемых республиканских и региональных программ занятости, учитывающих конкретные условия, потребности рынка труда республики и отдельных регионов и утверждаемых Кабинетом Министров Республики Беларусь и местными Советами депутатов.

Государство обеспечивает подготовку специалистов в области профессиональной ориентации инвалидов.

Статья 27. Профессиональная подготовка, переподготовка и трудоустройство инвалидов

Государство гарантирует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации инвалидов и связанное с этим обслуживание в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка инвалидов, зарегистрированных в Государственной службе занятости в качестве безработных, осуществляются в учебных центрах Государственной службы занятости или в иных учебных заведениях, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации инвалидов осуществляются на специальных отделениях по переподготовке и повышению квалификации профессионально-технических и средних специальных учебных заведений (специальных и общего типа), институтов и факультетов повышения квалификации, перечень которых определяется Министерством образования и науки Республики Беларусь, а также в сети учебно-курсовых комбинатов и на производстве.

Профессиональная переподготовка инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации по договорам с предприятиями, организациями, объединениями всех форм собственности.

Местные Советы депутатов совместно с общественными организациями инвалидов в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям минимальное количество специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Государственная служба занятости при необходимости имеет право потребовать от предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей разработать и представить план организации рабочих мест и трудоустройства инвалидов в счет квоты.

Статья 28. Требования к специализированным рабочим местам для трудоустройства инвалидов

Отраслевые министерства и ведомства разрабатывают и утверждают в установленном порядке республиканские стандарты на специализированные рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Государственной инспекцией труда совместно с Комитетом по метрологии, стандартизации и сертификации, а также Республиканским научно-практическим центром реабилитации инвалидов такие рабочие места в течение года подлежат обязательной аттестации. По истечении указанного срока применение труда инвалидов на неаттестованных специализированных рабочих местах запрещается.

Субъекты хозяйствования, виновные в нарушении изложенных требований, несут ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.

Статья 29. Ответственность субъектов хозяйствования за непринятие мер по трудоустройству инвалидов

Субъекты хозяйствования несут ответственность за непринятие мер по трудоустройству инвалидов в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Статья 30. Профессиональное образование инвалидов

Государство гарантирует инвалидам доступ к бесплатному профессиональному образованию всех уровней и связанное с этим обслуживание в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Профессиональное образование инвалидов является неотъемлемой частью национальной системы образования и включает:

профессионально-техническое образование;

среднее специальное образование;

высшее образование;

подготовку научных и научно-педагогических кадров;

повышение квалификации и переподготовку кадров.

В целях интеграции в общество профессиональное образование инвалидов осуществляется в учебных заведениях общего типа.

Профессиональное образование инвалидов с тяжелыми или многочисленными формами инвалидности (устанавливается медико-реабилитационной экспертной комиссией) осуществляется в специальных учебных заведениях (профессионально-технических училищах, техникумах, центрах медико-профессиональной реабилитации).

Профессиональное обучение лиц с поражением органов зрения и слуха может осуществляться в специальных группах учебных заведений общего типа.

При отсутствии возможности осуществлять профессиональное образование инвалидов в общих и специальных учебных заведениях их обучение организуется на дому по индивидуальным учебным планам, если эта форма обучения допускается содержанием профессионального обучения по определенной специальности.

Профессиональное образование осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, перечнем профессий и специальностей, по которым могут обучаться инвалиды, утверждаемыми Министерством образования и науки Республики Беларусь по согласованию с Министерством труда Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь при участии общественных организаций инвалидов.

Профессиональное обучение инвалидов осуществляется в соответствии с действующими государственными стандартами образования.

Статья 31. Система органов профессиональной реабилитации

Организацию обучения и профессионально-техническое образование детей-инвалидов и детей с недостаточным умственным и физическим развитием осуществляют органы образования, а профессиональная ориентация осуществляется ими совместно с центром профессиональной ориентации молодежи.

Возможность получения среднего, среднего специального и высшего образования, подготовку научных и научно-педагогических кадров, переподготовку и повышение квалификации инвалидов обеспечивают Министерство образования и науки Республики Беларусь, а также учебные заведения.

Оказание профессионально-ориентационных услуг, профессиональную подготовку и трудоустройство инвалидов в трудоспособном возрасте, зарегистрированных в качестве безработных, организует Государственная служба занятости.

Глава 5. СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ

Статья 32. Технические и иные вспомогательные средства для облегчения труда и быта инвалидов

Государство обеспечивает разработку, производство, распределение и обслуживание технических и иных средств для облегчения труда и быта инвалидов, а также распространение о них информации.

Кабинет Министров Республики Беларусь утверждает и уточняет Государственный реестр (перечень) технических и иных вспомогательных средств, которые выделяются инвалидам органами социальной защиты бесплатно или на льготных условиях.

В городах и районных центрах при органах социальной защиты создаются комплексные пункты сервисного обслуживания по предоставлению с учетом потребностей инвалидов вспомогательных услуг, включая технические и иные вспомогательные средства.

Государство принимает особые меры по обеспечению инвалидов сельских районов услугами в области профессиональной реабилитации. Развитие таких услуг должно быть составной частью национальной политики развития сельских районов.

Статья 33. Задачи предприятий реабилитационной индустрии

Основными задачами предприятий реабилитационной индустрии являются:

разработка, освоение, производство и реализация изделий, облегчающих труд и быт инвалидов, компенсирующих или восстанавливающих нарушенные или утраченные функции организма;

оказание различных услуг по обслуживанию и ремонту выпускаемых изделий;

обеспечение инвалидов средствами реабилитации в соответствии с их потребностями;

содействие трудовой занятости инвалидов в соответствии с требованием индивидуальных программ реабилитации.

Предприятия реабилитационной индустрии пользуются режимом наибольшего благоприятствования, который заключается в предоставлении финансовых льгот, включении выпускаемой продукции в состав государственного заказа, предоставлении льгот на выделение земельных участков и помещений. Порядок предоставления этих льгот устанавливается Кабинетом Министров Республики Беларусь.

Статья 34. Стандартизация, унификация, испытание и обеспечение качества реабилитационной техники и средств механизации для облегчения труда и быта инвалидов

Для проведения работ по стандартизации, унификации и обеспечению качества реабилитационной техники и средств механизации для облегчения труда и быта инвалидов, проведения испытаний образцов реабилитационной техники в системе Министерства социальной защиты Республики Беларусь создается постоянно действующая служба - Координационный научно-технический центр средств инватехники (реабилитационной техники и оборудования).

Статья 35. Лицензирование деятельности по оказанию помощи и услуг инвалидам

Медицинская и профессиональная реабилитация инвалидов, протезно-ортопедическая помощь, предоставление им технических или иных вспомогательных средств, индивидуальной помощи и услуг осуществляются государственными службами министерств и ведомств. Общественные организации и отдельные граждане имеют право заниматься данным видом деятельности при наличии соответствующей лицензии (разрешения).

Лицензии (разрешения) выдаются Координационным научно-техническим центром средств инватехники.

Статья 36. Качество специализированных изделий, выпускаемых для инвалидов

Специализированные изделия серийного производства, выпускаемые для инвалидов (коляски, аппараты, приспособления и др.), подлежат обязательной сертификации в Национальной системе сертификации в соответствии с номенклатурой, утверждаемой в установленном порядке. Реализация таких изделий без сертификата и знака, которые подтверждают соответствие изделий требованиям стандартов или других нормативно-технических документов, запрещается.

В случае реализации несертифицированных изделий изготовитель (продавец) по предписанию органов, осуществляющих государственный контроль за качеством изделий, уплачивает в доход государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованных изделий, если законодательством не установлен иной вид ответственности.

Статья 37. Экономические меры стимулирования участия инвалидов в жизни общества

Государство обеспечивает применение экономических мер (ссуды, льготное налогообложение, льготные тарифы, пошлины, целевые субсидии, специальные фонды и т.д.) в целях стимулирования и оказания поддержки равноправного участия инвалидов в жизни общества, производительном труде.

Статья 38. Оказание инвалидам повседневной помощи (патронажных услуг)

Кабинет Министров Республики Беларусь принимает меры по оказанию повседневной необходимой помощи лицам с высокой степенью ограничения жизнедеятельности, а также помощи им в адаптации к окружающей среде и развитии навыков, обеспечивающих возможность самообслуживания.

Глава 6. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Статья 39. Управление системой предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов на республиканском уровне

Управление системой предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов в Республике Беларусь осуществляется постоянно действующим органом Республиканского межведомственного совета по проблемам инвалидов.

В Министерстве труда, Министерстве социальной защиты, Министерстве здравоохранения, Министерстве образования и науки Республики Беларусь, а при необходимости и в других министерствах и ведомствах образуются (выделяются) соответствующие структурные подразделения по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов.

Статья 40. Управление системой реабилитации на местном уровне

Организацию выполнения индивидуальных и региональных программ реабилитации инвалидов и мер по предупреждению инвалидности, а также консультационное и справочное обслуживание инвалидов осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.

Статья 41. Механизм контроля

Постоянный контроль и оценку выполнения национальных программ, направленных на обеспечение равных возможностей для инвалидов, осуществляет Кабинет Министров Республики Беларусь.

Контроль за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов и качеством реабилитации осуществляют органы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Глава 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 42. Организация международного сотрудничества

Международное сотрудничество по проблемам предупреждения инвалидности и реабилитации инвалидов осуществляется соответствующими государственными органами и общественными организациями инвалидов по договорам, а также в форме организации совместных предприятий или других видов совместной деятельности в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь и международными соглашениями.

Статья 43. Направление инвалидов на реабилитацию за границу

Направление инвалидов на реабилитацию за границу осуществляется комиссией Министерства здравоохранения Республики Беларусь при условии невозможности их реабилитации в Республике Беларусь и при наличии валютных средств.

Президент Республики Беларусь                          А.ЛУКАШЕНКО.

Принят Палатой представителей 19 апреля 2000 года
Одобрен Советом Республики 12 мая 2000 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования системы социального обслуживания, определяет источники ее финансирования, порядок предоставления и получения социальных услуг.

ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины:

социальное обслуживание - деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, стихийные бедствия, катастрофы и т.п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;

социальный работник - специалист, имеющий необходимую квалификацию, соответствующую требованиям и характеру выполняемой им работы, и склонный по своим личным качествам к оказанию социальных услуг;

социальный волонтер - физическое лицо, добровольно оказывающее социальные услуги;

социальный приют - временное место проживания, воспитания (обучения), содержания и обеспечения всем необходимым детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без опеки и попечительства, лиц, не имеющих жилья, лиц, пострадавших от физического насилия или психического воздействия, стихийных бедствий, катастроф и т.п.;

консультативно-информационные услуги - предоставление информации гражданам об их праве на социальную помощь, о формах и условиях ее получения, а также о социальных институтах и специалистах, способных наиболее эффективно помочь в решении проблемы;

социально-реабилитационные услуги - помощь в медицинской, профессиональной, трудовой, психологической, педагогической реабилитации и адаптации граждан и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

посреднические услуги - содействие установлению и расширению связей между гражданами, семьями и социальными институтами, активизации контактов между ними.

Статья 2. Основные принципы социального обслуживания

Социальное обслуживание основывается на принципах:

адресности;

гуманизма;

социальной справедливости;

социального равенства;

доступности;

добровольности;

конфиденциальности;

общей профилактической направленности.

Статья 3. Цели социального обслуживания

Целями социального обслуживания являются:

оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;

активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Статья 4. Система социального обслуживания

Система социального обслуживания включает:

государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

социальные приюты;

центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

геронтологические центры;

организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

реабилитационно-трудовые мастерские;

иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;

физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установленном законодательством.

Статья 5. Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, регламентирующим требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственных минимальных социальных стандартах.

ГЛАВА 2. Обеспечение прав граждан на социальное обслуживание

Статья 6. Право на социальное обслуживание

Правом на социальное обслуживание обладают граждане Республики Беларусь.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на социальное обслуживание и исполняют соответствующие обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами Республики Беларусь.

Статья 7. Виды социальных услуг

Социальные услуги включают:

предоставление консультативно-информационных услуг;

оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме;

предоставление временного места пребывания в социальных приютах;

обеспечение дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

осуществление социального обслуживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому;

оказание социально-реабилитационных услуг;

оказание посреднических услуг;

оказание иных социальных услуг, определенных законодательством.

Порядок и условия предоставления социальных услуг устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Статья 8. Основания предоставления социальных услуг

Социальные услуги предоставляются в случаях:

малообеспеченности;

сиротства;

бездомности;

безнадзорности лиц, нуждающихся в постоянном уходе, воспитании и иной социальной помощи;

безработицы;

инвалидности;

временной нетрудоспособности или ограниченной (утраченной) профессиональной трудоспособности;

неспособности к самообслуживанию в связи с возрастом или по иным причинам;

токсикомании, наркомании, алкоголизма;

семейного неблагополучия;

возвращения из мест лишения свободы;

стихийного или экологического бедствия, техногенной катастрофы; в иных случаях, когда необходима социальная поддержка.

Статья 9. Порядок обращения за получением социальных услуг и порядок их предоставления

Социальные услуги предоставляются на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, государственного органа, общественного объединения, лиц, осуществляющих уход за нуждающимися в социальном обслуживании.

Любые ограничения права граждан обращаться за предоставлением социальных услуг недопустимы.

Социальные услуги предоставляются, как правило, по месту постоянного или преимущественного жительства лиц, нуждающихся в социальном обслуживании.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь лица, обращающиеся с ходатайством об оказании социальных услуг, предоставляют социальным работникам и другим специалистам, занятым в системе социального обслуживания, всю необходимую информацию для оказания испрашиваемых социальных услуг.

Государственные органы, иные юридические лица, а также физические лица, предоставляющие социальные услуги, гарантируют конфиденциальность полученной информации.

Ограничение предоставления социальных услуг, гарантируемых государством, допускается в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Статья 10. Оплата социальных услуг

Социальное обслуживание осуществляется на безвозмездной и возмездной основе.

Плата за консультацию или предоставление информации о возможных видах, порядке и условиях оказания социальных услуг не взимается.

Порядок и условия предоставления безвозмездных и возмездных социальных услуг государственными органами, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 3. Организация социального обслуживания

Статья 11. Управление системой социального обслуживания и
координация ее деятельности

Управление государственной системой социального обслуживания осуществляется республиканскими органами государственного управления, на которые возложена ответственность за проведение государственной политики в области социальной защиты, труда, здравоохранения и образования.

Координация деятельности и научно-методическое обеспечение системы социального обслуживания осуществляются республиканским органом государственного управления в области социальной защиты.

Статья 12. Полномочия республиканских органов государственного
управления в области социального обслуживания

Республиканские органы государственного управления в области социального обслуживания в пределах своей компетенции:

принимают меры по осуществлению государственной политики в области социального обслуживания и внесению предложений по его совершенствованию;

разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания и осуществляют контроль за соблюдением указанных стандартов, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

вносят предложения о единой республиканской системе статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;

организуют подготовку и повышение квалификации социальных работников и других специалистов, занятых в системе социального обслуживания;

осуществляют создание, управление и обеспечение деятельности организаций, учреждений социального обслуживания, находящихся в государственной собственности;

оказывают методическую помощь, осуществляют разработку проектов нормативных актов, распространяют прогрессивный опыт организации социального обслуживания;

организуют и координируют в установленном порядке проведение научных исследований в области социального обслуживания;

развивают международное сотрудничество в области социального обслуживания;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 13. Полномочия местных исполнительных и распорядительных
органов в области социального обслуживания

Местные исполнительные и распорядительные органы в области социального обслуживания в пределах своей компетенции:

разрабатывают, координируют и реализуют социальные программы и социальные проекты в области, районе (городе);

создают свои структурные подразделения, которые отвечают за организацию социального обслуживания в области, районе (городе), в том числе за предоставление социальных услуг на соответствующей территории;

могут создавать юридические лица системы социального обслуживания, осуществляют в установленном порядке их реорганизацию и ликвидацию;

организуют необходимую работу по обеспечению социального обслуживания, финансируют в установленном законодательством порядке юридические лица системы социального обслуживания и осуществляют контроль за предоставлением социальных услуг на соответствующей территории;

собирают и анализируют в установленном законодательством порядке информацию, необходимую для оказания социальных услуг, о гражданах и семьях, нуждающихся в социальном обслуживании;

принимают в порядке, установленном законодательством, соответствующие меры для получения необходимых сведений об уровне доходов и о составе имущества граждан, обращающихся по поводу предоставления социальных услуг;

организуют обучение и повышение квалификации социальных работников и других специалистов, занятых в системе социального обслуживания;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Статья 14. Лицензирование деятельности по осуществлению
социального обслуживания

Деятельность индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц (за исключением государственных учреждений и организаций системы социального обслуживания), имеющих в качестве предмета или цели деятельности социальное обслуживание или оказание отдельных видов социальных услуг, может осуществляться только на основании лицензии, выданной в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Заключение договоров о социальном обслуживании

Оказание социальных услуг может осуществляться на договорной и недоговорной основе.

Местные исполнительные и распорядительные органы на конкурсной основе могут заключать с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими социальные услуги, договоры об условиях предоставления социальных услуг, финансирования оказания социальных услуг и контроля за их деятельностью.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с местными исполнительными и распорядительными органами договоры об оказании социальных услуг, ежегодно отчитываются за использование средств, выделенных им местными исполнительными и распорядительными органами.

Статья 16. Лица, оказывающие социальные услуги в области
социального обслуживания. Основные права и
обязанности лиц, оказывающих социальные услуги

Деятельность по социальному обслуживанию обеспечивают социальные работники, а также другие специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой ими работы, и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

К деятельности по социальному обслуживанию могут привлекаться социальные волонтеры. Социальные волонтеры могут оказывать социальные услуги под руководством социального работника, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Квалификационные требования к социальным работникам и другим специалистам, занятым в системе социального обслуживания, порядок аттестации названных лиц определяются законодательством Республики Беларусь.

Лица, оказывающие социальные услуги, имеют право на создание условий, необходимых для оказания социальных услуг, в том числе на периодическое повышение квалификации в установленном порядке (для лиц, оказывающих социальные услуги, требующие специальных навыков и знаний).

Лица, оказывающие социальные услуги, обязаны:

добросовестно оказывать социальные услуги нуждающимся в них лицам;

руководствоваться в своей деятельности принципами социального обслуживания, уважать достоинство граждан, семей и их право на самореализацию;

не допускать негуманных и дискриминационных действий по отношению к гражданам и семьям, получающим социальные услуги;

предоставлять обслуживаемым лицам полную информацию о полагающихся им видах социальной помощи;

сохранять в тайне информацию, полученную в процессе выполнения своих обязанностей, а также ту информацию, которая может быть использована против обслуживаемого лица;

заботиться о поддержании необходимого уровня своих знаний, требуемых для оказания социальных услуг.

Статья 17. Финансирование системы социального обслуживания

Финансирование системы социального обслуживания осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.

Финансирование системы социального обслуживания может также осуществляться за счет средств юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Статья 18. Порядок обжалования действий (бездействия)
юридических и физических лиц, предоставляющих
социальные услуги

Действия (бездействие) юридических и физических лиц, предоставляющих социальные услуги в соответствии с настоящим Законом, могут быть обжалованы в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и (или) в суд.

ГЛАВА 4. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

Статья 20. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом

Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:

подготовить и внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему Закону.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
25 июля 2002 г. № 1006
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НЕЗАВИСИМОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

В соответствии со статьей 53 Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 г. "О здравоохранении" Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о независимой медицинской экспертизе.

ПОЛОЖЕНИЕ

о независимой медицинской экспертизе

І. общие положения

1. Независимая медицинская экспертиза осуществляется экспертными медицинскими комиссиями в случае несогласия граждан с заключением медико-реабилитационной экспертной комиссии.

2. Настоящим Положением определяются структура, функции, порядок работы экспертной медицинской комиссии (далее - комиссия), а также порядок направления на медицинскую экспертизу граждан.

3. Основным критерием независимости экспертной медицинской комиссии является отсутствие у ее членов служебной или иной зависимости от организации или комиссии, проводящих медицинскую экспертизу, а также от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

ІІ. Организация проведения независимой медицинской экспертизы

4. Проведение независимой медицинской экспертизы по территориальному принципу обеспечивают областные и Минская центральная городская медико-реабилитационные экспертные комиссии. Независимая медицинская экспертиза в другой области (городе) проводится по направлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

5. В состав комиссии входят все члены медико-реабилитационной экспертной комиссии, ее председатель возглавляет работу по независимой медицинской экспертизе. При необходимости к участию в работе комиссии привлекаются специалисты из организаций здравоохранения.

6. На базе государственного учреждения "Научно-исследовательский институт медико-социальной экспертизы и реабилитации" для проведения независимой медицинской экспертизы директором этого института создается научно-экспертная комиссия. В ее состав входят председатель и его заместитель, являющиеся постоянными членами комиссии. Другие члены комиссии определяются председателем. В состав комиссии должны входить специалисты института, ранее не участвовавшие в вынесении экспертных решений, подлежащих рассмотрению. При необходимости председатель комиссии привлекает к участию в ее работе специалистов из других организаций здравоохранения.

7. Научно-экспертная комиссия рассматривает случаи несогласия граждан с консультативно-экспертными заключениями комиссий клиники института, а также областных и Минской городской независимых экспертных медицинских комиссий.

ІІІ. Обязанности и права комиссии

8. Комиссия рассматривает в порядке, определенном настоящим Положением, случаи несогласия с заключением экспертных медико-реабилитационных экспертных комиссий и выносит по ним соответствующие заключения.

9. Члены комиссии несут ответственность за дачу заведомо ложных заключений и за разглашение информации, составляющей врачебную тайну, в порядке, установленном законодательством.

10. Комиссия имеет право:

получать от организаций сведения, необходимые для работы комиссии, в том числе данные о характере и условиях труда лиц, которые проходят освидетельствование;

направлять лиц, которые проходят освидетельствование, в организации здравоохранения для обследования в целях уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений;

посещать в установленном порядке организации, осматривать места работы, рабочие и служебные помещения, знакомиться с отчетами, статистическими и другими материалами по вопросам деятельности комиссий;

привлекать к работе комиссии при необходимости специалистов из профильных организаций здравоохранения.

ІV. Порядок проведения независимой медицинской экспертизы

11. При несогласии с решением медико-реабилитационной экспертной комиссии гражданин вправе в течение одного месяца после освидетельствования обратиться к председателю комиссии с письменным заявлением о проведении независимой медицинской экспертизы.

12. Граждане, не согласные с решениями районных, межрайонных, городских и специализированных медико-реабилитационных экспертных комиссий, в течение трех дней после подачи заявления направляются этими медико-реабилитационными экспертными комиссиями в независимую экспертную медицинскую комиссию для проведения независимой медицинской экспертизы.

13. Комиссия, которая проводит независимую медицинскую экспертизу, обязана в течение десяти дней с момента получения направленных документов провести освидетельствование гражданина.

14. В комиссии представленные документы изучаются и принимается решение о проведении независимой медицинской экспертизы по каждому конкретному случаю.

15. Граждане, не согласные с заключениями независимой экспертной медицинской комиссии, в сложных и конфликтных случаях направляются по их согласию для обследования в клинику Научно-исследовательского института медико-социальной экспертизы и реабилитации или для освидетельствования в научно-экспертной комиссии этого института.

16. Направление граждан на независимую медицинскую экспертизу с правом выбора экспертного учреждения в другой области (городе) производится Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

17. Если освидетельствуемый не желает или не может явиться на заседание комиссии по состоянию здоровья, освидетельствование проводится заочно на основании имеющейся экспертно-медицинской документации; в исключительных случаях по решению председателя комиссии при необходимости осмотра освидетельствуемого организуется выезд комиссии на дом или в стационар, где он находится на лечении.

18. Комиссия принимает решение после коллегиального обсуждения результатов освидетельствования. Данные экспертного освидетельствования и решение комиссии заносятся в протокол. Принятие решения комиссией осуществляется простым большинством голосов, при их равенстве голос председателя комиссии является решающим. Член комиссии, не согласный с принятым решением, выражает свое особое мнение письменно и прилагает его к протоколу, в котором делается соответствующая запись. Акт освидетельствования в таких случаях в трехдневный срок высылается для рассмотрения в научно-экспертную комиссию Научно-исследовательского института медико-социальной экспертизы и реабилитации.

19. По окончании рассмотрения вопроса председатель комиссии знакомит освидетельствуемого с ее заключением под роспись.

20. Экспертное заключение подписывается всеми членами комиссии и в пятидневный срок высылается в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, и по месту работы освидетельствуемого.

21. Освидетельствованный информируется комиссией о принятом экспертном решении с учетом результатов независимой медицинской экспертизы в течение месяца со дня подачи заявления.

22. В случаях, требующих дополнительного обследования освидетельствуемого и (или) получения дополнительной информации, сроки рассмотрения могут быть продлены до двух месяцев.

23. При несогласии граждан с заключением независимой медицинской экспертизы окончательное решение по результатам медицинской экспертизы выносится судом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

25 мая 1999 г. N 772

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЕНИЯ НА
ОЗДОРОВЛЕНИЕ И САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА И СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ И ВЫДАЧИ ПУТЕВОК И КУРСОВОК

Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

ІV. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПУТЕВОК (КУРСОВОК), ПРИОБРЕТАЕМЫХ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
(КРОМЕ ПУТЕВОК В ДЕТСКИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ ЛАГЕРЯ)

Размер частичной платы за путевку (курсовку) на
санаторно-курортное лечение и оздоровление в процентах от
полной стоимости

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
ЛЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Совет Министров Республики Беларусь постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

2. Внести в Положение о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и курсовок, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. № 772 (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 15, ст.435; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 45, 5/935; 2002 г., № 63, 5/10532), следующие изменения и дополнения:

2.1. часть первую пункта 3 дополнить словами "за исключением путевок с проживанием в номерах "люкс" и "полулюкс";

2.2. пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Центр оставляет в своем непосредственном распоряжении до 0,3 процента от общего количества приобретаемых в санатории путевок для обеспечения направления на санаторно-курортное лечение работающих инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территории других государств (далее - инвалиды войны), детей-сирот, детей безработных, детей неработающих инвалидов";

2.3. пункт 13 дополнить частью следующего содержания:

"Лицам, сопровождающим инвалидов І группы на санаторно-курортное лечение, путевки выдаются комиссией по месту работы (учебы) инвалида";

2.4. в абзаце девятом пункта 14, абзаце пятом части первой пункта 16 и абзаце шестом пункта 20 слова "Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда, полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы, Отечества" исключить;

2.5. в пункте 22:

2.5.1. в части первой слова "до 10 процентов" заменить словами "до 5 процентов";

2.5.2. в части второй:

пункт после слов "І группы" дополнить словами "инвалидам войны, а также лицам, сопровождающим инвалидов І группы";

слова "Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического труда, полным кавалерам орденов Славы, Трудовой Славы, Отечества, многодетным семьям" исключить;

2.5.3. часть третью исключить;

2.6. пункт 23 изложить в следующей редакции:

"23. Бесплатно выдаются путевки лицам, сопровождающим на санаторно-курортное лечение инвалидов в возрасте до 18 лет по медицинским показаниям";

2.7. часть первую пункта 25 после слов "аспирантов дневной формы обучения" дополнить словами "неработающих пенсионеров";

2.8. пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Размер частичной платы за путевку (курсовку) определяется комиссией на основании справки бухгалтерии о размере средней заработной платы (дохода) работника за два календарных месяца, предшествующих месяцу выдачи путевки (курсовки), и данных Министерства статистики и анализа о размере начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь за позапрошлый месяц относительно выдачи путевки (курсовки).

В заработок (доход) для исчисления размера частичной платы за путевку (курсовку) включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы.

Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, указанным в части второй настоящего пункта, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости.

Частичная плата за путевку (курсовку) вносится в кассу организации по месту работы или учебы, перечисляется в Фонд с указанием вида платежа одновременно с очередным перечислением страховых взносов";

2.9. пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. В случае обнаружения нарушений установленного порядка выдачи путевок (курсовок) организация возвращает Центру полную стоимость неиспользованной или необоснованно выданной путевки (курсовки) с учетом начисленной пени по ставке рефинансирования Национального банка на день уплаты.

При нарушении установленных дифференцированных размеров взимания частичной платы за путевки (курсовки) на счет районного (городского) отдела Фонда вносится сумма в размере недовнесенной платы с начислением пени в размере 0,2 процента за каждый день просрочки платежа.

Денежные средства должны быть внесены в течение 10-дневного срока со дня составления акта проверки";

2.10. внести в приложение к указанному Положению изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

3. Признать утратившим силу пункт 4 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 1998 г. № 572 "О порядке выдачи путевок лицам, сопровождающим детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и оплате проезда до места санаторно-курортного лечения и обратно" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 10, ст.285).

4. Внести в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 699 "О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 1998 г. № 572 и от 25 мая 1999 г. № 772" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 63, 5/10532) следующие изменения:

пункт 1 исключить;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Республиканскому центру по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения приобретать путевки (курсовки) за счет средств республиканского бюджета в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения республики, расположенные на ее территории, за счет средств государственного социального страхования - в санаторно-курортные учреждения, а также оздоровительные учреждения республики, расположенные в курортных местностях за ее пределами".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2002 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по оздоровлению и санаторно-курортному
лечению населения

1. Комиссия по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - комиссия) создается в любой организации для обеспечения распределения и выдачи путевок (курсовок) на оздоровление и санаторно-курортное лечение, приобретаемых Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения (далее - Центр) за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования.

В учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, создаются две комиссии - для работников организации и для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов (далее - обучающиеся).

2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о порядке направления на оздоровление и санаторно-курортное лечение населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок и курсовок, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 1999 г. № 772.

3. Комиссия назначается приказом руководителя организации в составе не менее трех человек (председатель, казначей, члены комиссии), за исключением организаций с численностью работающих до 5 человек, в которой руководитель назначает лицо, ответственное за распределение и выдачу путевок (курсовок) работникам.

В состав комиссии для работников организации на правах ее членов могут включаться представители профсоюзов, руководитель организации.

В состав комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов, должны включаться обучающиеся.

4. Для постановки организации на обслуживание в Центр руководитель организации представляет в Центр (в городе, районе по месту регистрации организации):

копию приказа о создании комиссии;

сведения о численности работников организации (обучающихся);

справку органов Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты о регистрации в качестве плательщиков и уплате страховых взносов в этот фонд (с указанием регистрационного номера);

сведения о численности работников организации (обучающихся) и их детей, подлежащих бесплатному санаторно-курортному лечению и оздоровлению в соответствии с Законом Республики Беларусь "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 10(12), ст.111).

5. Комиссия ведет учет нуждающихся в оздоровлении и санаторно-курортном лечении на основании письменных заявлений работников (обучающихся), справок врачебно-консультационной комиссии о необходимости санаторно-курортного лечения, копий документов работников (обучающихся), подтверждающих льготы на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

Сведения о постановке на учет должны отражаться в журнале регистрации заявлений работников (обучающихся) на выделение путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение и оздоровление, который ведется по форме, утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Раздельно учитываются заявления работников (обучающихся) на выделение путевок (курсовок) за счет средств государственного социального страхования и бесплатное выделение путевок (курсовок) за счет средств республиканского бюджета.

6. Ежеквартально комиссия направляет в Центр по месту регистрации организации заявки на выделение путевок (курсовок), приобретаемых за счет средств государственного социального страхования, и заявки на выделение путевок за счет республиканского бюджета.

Путевки и курсовки по мере поступления в организацию подлежат обязательной регистрации в журнале учета путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, который ведется по форме, утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения.

Отдельно учитываются и регистрируются путевки (курсовки), приобретенные за счет средств республиканского бюджета, и путевки, приобретенные за счет средств государственного социального страхования.

7. Комиссия информирует работников организации (обучающихся) о поступивших путевках и курсовках на санаторно-курортное лечение и оздоровление, а также о принятых решениях по их выдаче. Решения комиссии принимаются коллегиально и отражаются в протоколах, в которых содержатся сведения об основаниях для выдачи и условиях выдачи путевок и курсовок (бесплатно, с частичной оплатой). Протоколы решения комиссии подписываются председателем и членами комиссии, а в организациях с численностью работающих до 5 человек - лицом, ответственным за оздоровление и санаторно-курортное лечение работников, и руководителем организации.

8. Выдача путевок (курсовок) в организации производится в соответствии с действующим законодательством.

Отметка о выданных путевках (курсовках) отражается в журнале учета путевок (курсовок) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, указанном в пункте 6 настоящего Положения.

9. В исключительных случаях, например при невостребованности путевки (курсовки) в организации, комиссией производится ее возврат в Центр для последующей передачи в другую организацию. При этом по согласованию со специалистом Центра оформляется накладная на возврат путевки (курсовки) в двух экземплярах за подписью руководителя организации и главного бухгалтера.

10. Комиссия ежеквартально составляет отчеты об использовании путевок и курсовок по форме, утверждаемой Республиканским центром по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, и представляет эти отчеты в установленные сроки в Центр. По запросу Центра организация представляет оперативную информацию о ходе оздоровления ее работников (обучающихся) и их детей.

11. Председатель комиссии обеспечивает:

11.1. учет работников (обучающихся), нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении;

11.2. учет лиц, имеющих право на бесплатное санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

11.3. учет и хранение заявлений работников (обучающихся) и других документов (справок, копий документов, подтверждающих льготы) о выделении путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств республиканского бюджета или средств государственного социального страхования;

11.4. сбор сведений об обучающихся, состоящих на диспансерном учете в комиссии для обучающихся на дневной форме обучения, включая аспирантов;

11.5. подготовку заседаний комиссии и своевременность их проведения;

11.6. оформление протоколов заседаний комиссии;

11.7. предоставление отчетов об использовании путевок (курсовок) и оперативной информации по требованию Центра, его областных и Минского городского управлений;

11.8. информирование нанимателей о состоянии организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников (обучающихся);

11.9. хранение в порядке, установленном для финансовых документов, путевок (курсовок) на санаторно-курортное лечение и оздоровление, приходных и расходных документов по путевкам (курсовкам), справок о заработной плате получателей путевок (курсовок), журналов учета путевок (курсовок) и других документов.

12. Казначей комиссии:

12.1. определяет размер частичной платы за путевки (курсовки), полученные за счет средств государственного социального страхования в соответствии с Положением, указанным в пункте 2 настоящего Положения;

12.2. выдает путевки (курсовки) на основании выписки из протокола комиссии (копии протокола) о выделении путевок (курсовок);

12.3. своевременно отслеживает публикации в официальных источниках информации о величине начисленной среднемесячной заработной платы работников Республики Беларусь по данным Министерства статистики и анализа.

13. Руководитель организации несет персональную ответственность за соблюдение законодательства при распределении и выдаче путевок (курсовок) в организации и обеспечивает эффективность работы комиссии.